主题：【原创】解读中美经济合作成果 -- 井底望天

为了让大家更好地了解这一次的中美经济共识达成的成果，我直接将原文摘录，然后每一节点评。

关于加强中美经济关系的联合情况说明

２０１２年２月１４日

在胡锦涛主席２０１１年１月对美国进行国事访问期间与奥巴马总统达成的共识基础上，中美双方一致同意本着相互尊重、互利共赢的原则促进中美合作伙伴关系健康稳定发展。在中美战略与经济对话的经济对话框架下，中美双方认同以下成果：

促进强劲、可持续和平衡增长

为应对全球经济形势的挑战，中美双方承诺加强宏观经济合作，共同努力以确保全球经济持续复苏、促进就业稳步增长，确立未来全球强劲、可持续和平衡的增长。双方同意采取综合性政策措施实现更加平衡的贸易，并增加相互投资。中国愿增加包括商用高科技产品在内的自美进口。

点评：中美贸易不平衡，表现在中国的顺差和美国的逆差。当然可以深挖的内涵很多，比如说中国的顺差里面，多少是给外国供应商（日本、韩国等等）和外资公司一方拿去的。

但是总而言之，中国愿意增加从美国进口，其中必须有相当份额是高科技产品。当然是商业高科技了。

中美双方同意继续就欧洲金融市场发展形势交换意见，讨论支持欧洲通过自身努力应对其主权债务危机的方案。

点评：中美双方表示，支持欧洲，自己救自己，各人自扫门前雪。

美国正通过提高国内储蓄、承诺实现财政长期可持续以及有利于提高生产力的投资，朝着可持续增长的方向实现经济再平衡。根据奥巴马总统宣 布的２０１３财年预算，美方承诺在未来１０年削减超过４万亿美元的财政赤字，包括去年确定的削减１万亿美元的可自由支配支出，并将从本个１０年中期开始逐 步降低债务在经济中的比例。

点评：美国实际降低债务，有助于减少全球通货膨胀压力，尤其是中国的输入性通胀压力。这个是对美国想搞QE无穷大的一个制衡。当然这样也保证中国持有的美国国债的安全。

而且美国“有利于提高生产力的投资”（听起来像是基础建设）必须向中国放开。因为财政被拴住手脚了嘛。

中国政府致力于改善民生，积极扩大国内需求，并以扩大消费作为战略重点。２０１２年中国将加大结构性减税政策力度，做好营业税改征增值税试点工作，适时调整进口关税政策，以增加消费，推动服务业加快发展，积极扩大进口，促进贸易平衡，满足人民生活需求。

点评：向内需经济转型，扩大消费，伴随着结构性减税，进口关税降低，大家不用跑日本和英国买“便宜”高档消费品。加大民生投入，这个是好消息。

中美双方重申落实二十国集团有关峰会承诺，加快推进由市场决定的汇率制度，增强汇率灵活性以反映经济基本面，避免汇率的持续失调和货币 竞争性贬值。双方决心依据促进增长和就业行动计划中关于汇率改革的承诺采取行动，以解决短期脆弱性问题，恢复金融稳定，巩固中期增长基础。这些行动将有助 于解决全球流动性和资本流动波动带来的挑战，从而进一步促进汇率改革并降低外汇储备的过度积累。

点评：这个是美国要求中国加快汇率形成制度，不再由央行宣布，而是靠市场手段实现。这个就是我说的需要爱国的操盘手来确定汇率了。

而增加汇率灵活性，就是增加汇率波动幅度，但是避免汇率的持续失调，又要求央行增加干预。那么避免货币竞争性贬值，一方面可以说防止中国控制人民币过低，另一方面也可以说防止美联储印钱。

最后还是看大家对承诺的遵守情况如何。

推动跨境贸易与投资

中美双方同意，在发起贸易救济调查和实施贸易救济措施时严格遵守世贸组织规则，以防止其滥用。

点评：这个明显是要求减少贸易战和补贴战。你搞倾销调查，或者搞行业补贴，都要给对方一个醒，不要“滥用”。

中美双方同意分享各自在《跨太平洋战略经济伙伴协定》（ＴＰＰ）、《中日韩自贸区协定》等区域自贸协定中的相关信息。

点评：这个明显对美方有利。一个大而空的TPP，在中日韩自贸区这里找到了对价。一方面是表达了你东亚国家，不能把俺老美给甩出局，也表达了我老中老美，两家各自开一桌酒席，也要防止日韩这帮丫，两边通吃。所以互相要交底。

中方重申，中国政府坚持改革开放的政策立场不变，将一如既往地欢迎并鼓励外国投资。技术转让和技术合作是企业的自主行为，中国政府不会以此作为市场准入的前提条件。

点评：中国未来的政治发展方向，是美国的一大担忧之一。所以之前发生在重庆和成都的事情，算是达到了两国的战略互信和谅解，就是中国会保持当前的政治和经济路线（以解决贫富差距，重视民生作为调整），和美国主导的全球体系融合，而不是推翻这个体系。

至于美国担忧的某些政治人物，不会对这个大局形成干扰。中美政府双方都掌握了“可进行控制”的材料，大家可以继续合作下去。

美方继续支持与中方就民用最终用户和民用最终用途的商业物项开展高技术贸易。当中国商用飞机公司按照美国相关法规，提交了申请“经验证最终用户”所需的所有信息后，美国政府承诺及时受理申请。

点评：这个是美国开放高科技技术出口的底线。就是不要把技术用于军事科技。这个是做给国会看到。

这个发展，表明了中国对欧洲放宽高科技出口的需求大为降低，也代表了中国对救援欧洲的条件，少了一个欧洲人可以抬高价钱的砝码。

１０、美国政府承诺及时受理中方希望采购的、可能受到美国出口管制的物项的具体诉求。

点评：这个和上面是同一个内容。

１１、中美双方确定在第五次中美投资论坛上就两国投资政策、投资促进及相关做法开展对话，包括讨论基础设施领域的问题。该论坛将在下一轮中美战略与经济对话前在美国举行，中美两国有关省州、地市官员和企业界代表将参加论坛。

点评：这个就是上面说的，美国开放基础设施投资给中国的计划。但是考虑 到美国的失业率问题，中国在美国的投资，主要是工程融资、设备和产品提 供方面。估计无法像其他国家那样，开放基建项目给中国工人。

１２、在美国２０１３财年预算中，美国政府提议，显著扩大“选择美国计划”，以促进对美国的外国直接投资，其中包括通过投入资源吸引中国投资者并为其投资提供便利等措施。作为上述努力的一部分，美国商务部对外商务服务司驻华职员将承担促进中国企业对美投资的更大责任。在２０１２财年，中国已 成为“选择美国计划”中美国商务部对外商务服务司重点加强与投资者沟通的十大市场之一。

点评：这个就是希望以中国资金和企业，来拖美国经济走出衰退。和之前搞的中国富人投资买房和移民，是一个道理。

１３、中美双方认识到两国企业在各自国家基础设施融资方面发挥积极作用的潜力。双方承诺探索在此领域深化合作的机会。为此，“选择美国计划”将协助中方与美国各州和当地经济发展机构及其他负责或参与基础设施融资的部门建立联系。

点评：这个就说得很白了。中国人融资美国的基建，提高美国的生产力。然 后中国人作为股东享受部分成果。

１４、美国承诺继续与中国在省州、市层级开展地方层级合作，以扩大两国人民交往，增加两国贸易与投资机遇。

点评：为了绕过国会的障碍，直接由美国的州长、市长们出面，将对中国投 资非常有利。

１５、２０１２年美国在华签证处理能力将提高４０％，以确保８０％的非移民类签证申请在收到后３周内确定面谈。美国将设立并维护一个含有关键信息的公共网站，以协助业界和旅行者了解签证程序和入境次数。美国将启动一个试点项目，加快有关申请人的非移民类签证申请的处理速度，包括对某些风险度极低的申请人提供免除面谈的能力。２０１２年期间，这一政策可以为首次申请签证的中国旅行者提供多达１０万次的面谈预约。中美双方决定在符合各自法律和平 等互惠基础上，商讨便利两国人员往来的各项签证安排。

点评：自从911以来，美国的国土安全政策，导致旅游业遭到重大打击。而 同时中国游客横扫英国、法国和日本的故事，估计美国人也看到流口水了。 随着中国降低进口关税，在海外的疯狂扫货会有所收敛，但是基于人口基数， 美国还是想吃到这个中国人海外旅游的大饼。

促进金融部门发展

１６、目前中方已决定对外资保险公司开放交强险，在完成修改相关法规等程序后，将正式颁布实施。

点评：这个是开放部分中国保险行业给美国，算是对价。

１７、美国欢迎外国投资于包括银行业的各部门，欢迎经批准在美国开设分行的中资银行在美开展业务。美方继续承诺，对于中资银行开设分行、支行或收购美国银行机构股权的申请，提供在类似情况下与其他外国银行同样的审慎监管标准待遇。

点评：作为回价，美国开放中资银行在美国开展业务，和收购美国银行资产。

看来中国金融开放的步伐还是比较小，这个有助于各位学员的发展。

加强国际合作

１８、中美双方同意举行两次双边研讨会，以增强双方出口信贷机构项目透明度及对彼此出口信贷机构项目的相互理解。首次会议于２月初举行，美方财政部和进出口银行，中方财政部、进出口银行、中国出口信用保险公司的高级技术专家参会；第二次会议将于下一轮中美战略与经济对话之前举行，双方的高级政策官员和技术专家将参会。此外，中美双方将建立一个由主要出口融资提供方组成的国际工作组，以在制定一套照顾不同的国家利益和国情、与国际最佳实践一致的出口信贷国际指导原则方面取得具体进展，争取在２０１４年达成协议。

点评：这个是配合美国的制造业出口翻番计划，保证中国市场的大饼美国要占领大头（相对于日本和德国）。另外也是中美瓜分世界贸易出口市场份额的分赃计划。

１９、中美双方承诺加强信息共享与合作，帮助确保全球大宗商品市场平稳运行，避免价格大幅波动。美方承诺向中方通报商品期货交易委员会的监管变化及石油市场金融交易数据的可获取情况。双方承诺就石油市场形势加强沟通，包括供需情况、战略性石油储备管理及与国际能源机构合作。

点评：这个是美国拿到中国市场大饼份额的对价，就是要保证中国的大宗商品市 场和能源市场的安全。美国因为掌握着主要的市场交易，可以提供足够的信息，以配合中国政府的宏观经济政策。尤其是石油市场形势，结合我对美国积极向中国输入页岩油气开采技术，可以看出端倪。

２０、中美双方承认彼此的能源安全和经济利益。

点评：美国保证中国的能源安全，然后中国保证美国可以享受中国经济扩张的红利。