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主题：【原创】将在外，君命有所不受 (有新内容补加) -- dfindy
这两天美国民主党初选风云变幻，成为绝对新闻中心，盖过了所有其他新闻，其中也包括至关重要的战争与和平问题。
周三（3月5日）之后，美国军方刮起了场不小的大将抗命风暴，一个有清醒头脑和钢劲腰板的军人，孤单单面对穷兵黩武的布什切尼一伙，一个人奋力顶住了即将启动的冲向伊朗的战车，这人就是美国中东战区司令威廉-法伦大将。
直到几年以前，美国各大战区司令的头衔都是总司令，布什上台后不久发布命令，将这些头衔里的“总”字拿掉，只剩Commander，而不再是Commander In Chief，总司令现在就只有布什一个人。不管头衔里有没有总字，这些将军们的职权还是大得惊人，他们手下掌握强大的军队，负责的区域大多横跨几十个国家，司令们大部分时间花在战略和外交方面，经常与别国的总统打交道。他们搞外交受官僚系统制肘少，上面直通美国总统，而且一手文一手武，讲起话来很有分量，对自己区域内很多中小国家所作的外交工作实际要超过国务院系统。
威廉-法伦出身海军，现为四星将军，年轻时是天之骄子的海军舰载机飞行员，有一千几百次的航母降落纪录。他07年调任中东战区司令，此前两年他是太平洋战区司令，任内顶着上司国防部长拉斯菲尔德和下面一群年轻中校们的鹰派压力，坚持与中国军方恢复扩大接触，受到军方内部和国会那边不少非议。06年底拉斯菲尔德下台，新防长罗伯特-盖茨将他平调到热点集中的中东战区，原因是盖茨认为法伦将军是军内外最有战略眼光的几个人之一。
法伦将军这次的抗命风暴不是一两件事，也不是最近刚发生，但这次能形成风暴是由于前海军战略专家托马斯-巴内特的一篇充满赞美的文章所引起。巴内特这个人也很特别，我以前在西西河写小文介绍过，他最先大声喊出美国应趁着台湾卖价还好的时候赶快把台湾卖给中国，换回中国在全球范围安全领域与美国的全方位合作，我常看他的博客，他有好几本战略研究著作在美国卖得很火，最近也翻译成中文在国内出版，他现在是民间身份，对布什战略和外交持很大批评意见。
巴内特和法伦将军一直有交往，前不久巴内特还跟随法伦访问中东作盯人式一线采访记录。巴内特这星期发表的长文描述了法伦将军在对伊朗动武问题上与布什和切尼意见相左，法伦将军不但对动武准备工作消极怠工，而且对布什对盖茨毫不隐瞒自己的反对意见。法伦将军更大胆的做法是以官方身份在访问时告知埃及穆巴拉克等人美国不会对伊朗动武，伊朗问题应通过谈判解决。消息传到华盛顿，布什很气愤，盖茨很无奈。巴内特在文章里自问自答，为什么法伦将军公开抗命还能保住战区司令的位子？答案是他一开始就做了摘掉官帽的准备，而且这顶官帽也很快会被摘去。有考林-鲍威尔的事迹在先，法伦将军决定不再违心执行很明显的绝对错误的决定。他向友人透露，以伊朗目前行为，他决不会领兵先动手，友人问到如果上面下了死命令呢？法伦的回答是宁可辞职。
在伊朗问题上的上下级顶牛从法伦接任战区司令不久就已开始，07年时有段时间伊朗上空还有些战云密布，不过到现在看基本上是法伦占上风，除非伊朗再作出些很过分的挑动，美国动武的可能是逐步减少的。
xxxxxxxxxx以下为第一次发帖后补加的新内容xxxxxxxxxxxx
法伦看问题是很实在的. 几个月前巴基斯坦紧急状态和布托遇刺时美国政坛人物吵吵嚷嚷, 大呼巴国已走向军事独裁, 美国应出面赶走穆萨拉夫之类. 当时正赶初选初期, 所有候选人都还在台上, 这帮人每个都把穆萨拉夫名字挂在嘴上, 一副老相识我一开口他准听的架势. 实际上真正和穆萨拉夫联系紧密的正是法伦, 法伦一开始就对国务院极力推出的布托持悲观态度, 认为她压不住阵脚, 后来布托遇刺巴国政局恶化后尽管美国国内对老穆非议很多, 美国的实际政策并未有太大转变.
说到对伊动武抗命问题, 这件事和三十八军徐军长事件是不可比的. 法伦的职权包括战略和外交, 布什并没有白纸黑字地下开打的命令, 而是让法伦积极准备, 研究什么情况下美国可以行动, 认真计划各种规模的行动方案等等, 但另一方面布什和切尼的倾向性也很明显. 法伦的做法是我要是有足够的自由度, 我就坚持反对意见, 若是命令已下没有讨论的余地, 那我就辞职, 总归战争不会从我手里开始.
巴内特文章里还有点对法伦与中国军方来往的记叙. 有次法伦不顾中方婉拒, 坚持要访问哈尔滨, 最后中方勉强同意. 法伦从蒙古飞到哈尔滨, 沈阳军区司令前往迎接, 两边都有夫人在场, 中方司令向法伦夫人致敬欢迎访问哈尔滨, 法伦向中方司令夫人问候, 说感谢做多年职业军人的夫人, 他理解这几十年夫人们做出的牺牲, 几句话把中方司令夫人感动的眼泪汪汪.
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近一段时间，每一届总统打一仗，该由布什打的仗早打了，还没撤就想打第二国？没门的。
要打仗也得下届总统定。
同时请教巴内特博客地址。
美国聪明人咋就这么多呢？
只是美国的国力使得他们个人对世界的影响力被放大了而已
巴布亚新几内亚的司令就是再绝顶聪明八成你也不会有机会知道的。
而且还能不顾中方婉拒.....
听起来，小布什跟某年某月的德国有点相似，都是政治家比军人更好战 :D
那时候穆沙拉夫黄袍加身的时候看过一个文章，说他赶跑了谢里夫以后第一个电话就先打给太平洋战区司令。司令表态说没事，我给上面做做工作，结果就真没什么事。记得那篇文章还说美国国务院和这些战区司令中间还经常有冲突，因为他们在外交战略上的自主权很大，经常有事自己先斩后奏，然后交给国务院擦屁股。政界也一直有削藩的打算，但无奈一直战事不断，而且军方势力也很大，就一直没有什么具体有效的手段。
记得看的是一本比较正规的杂志，不至于胡编乱造，但就是不知道是不是真的那么夸张。
朱温？李克用？
节度使最可怕的地方不在于军队，而在于拥有军队的同时，能够管理当地的财政和民政。这才是分离的开始。
去年太平洋上面那个斐济的军事政变才叫搞笑。也算吵得沸沸扬扬，那个司令，应该说那个国家也出了会名了。
总司令先是威胁要政变，威胁了一周，澳等国马上出来反对，并要制裁。岛国论坛还开会讨论，还是跑去悉尼开的。总理不就范。去了一堆媒体。
结果最后还真是“军事政变”了，总理下台了事。澳马上开始装模做样地制裁。
当地局势平静。
就没见过这么和平的政变，果然是“光荣政变”。
美国的军事体制决定了不可能有像节度使那样的情况，战区司令只有指挥权，不具体负责作战部队的行政事务。问题是美国一直打仗，部队就会过长时间掌握在各战区手里，这样时间久了倒也可能尾大不掉。
话说到这里，我个人真的感觉利益集团和穷兵黩武对任何政权都是一支毒针。中国过去很多朝代也是军队的指挥权与行政权分离，但到王朝后期，因为各种原因军事行为增多以后，往往也会出现拥兵自重的情况。这一般是个很漫长的过程，一般都是一个政权经历了成长期与巅峰期以后惰性慢慢增加，官僚化逐渐加重，政权内利益集团的恶性膨胀导致中央权威衰落和更多的利益诉求，利益诉求的膨胀导致资源分配不平衡的加剧，不平衡又往往导致社会动荡和对外扩张，这样军事行为就会增多。在政权的成长与巅峰期，过多的军事行为因为中央政府的强势与政权内利益集团的弱势，以及相对较高的行政效率还能得到有效控制。但在政权巅峰期过后，由于官僚化的加重，利益集团的挚肘，长时间的军事行为就会导致中央政府向外，向下放权，利益驱使之下又不能即时止损，最后就是政权崩溃。
其实现在美国绝不像看起来那么强大，那么健康。金融经济方面河里讨论的已经很多了，军事方面也是一样。网上有一个北京哥们在伊拉克当美军的博客，东西很客观，这样的微观视角也很说明问题。美军已经很明显沦为了利益集团扩张的工具，浪费，贪腐，士气低落，逃兵，推诿扯皮，这绝不是一直健康的军队。军事力量空心化也降低了中央对军队控制的效率，再好的制度也是会向形势低头的，将长期在外，君命自然也就可能不受，一次不受，两次不受，最后也就不好说了。
历史只是一遍遍地重演，美国还是太年轻，若干年以后可能也就是历史上盛极而衰王朝的又一次重演，能不能过这个坎还真是个问题。不像中华文明，死去活来无数回了，人类文明史上能经历的东西差不多都经历了。门阀或者说利益集团永远是一个政权最常见，最有效的杀
手，美国的制度再好，现在也没有明显证据表明它能够很好地束缚国内利益集团的扩张。
象八大军区司令员对调一样。
国情在那摆着。但我说的是制度上或者惯性上的权利下放，我觉得这可能不单单是人事上就能解决的。