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唐问题出在玄宗：

1）玄宗之前，军队统帅是定期轮换的，名将在外叱咤风云，入朝后一介臣子而已，连权臣都称不上。玄宗之后，将领掌边兵十数年之久，军队几成私产。

2）边兵既强，郡县兵弱，掌握财、政、军权的节度使有不少是胡人，反噬其主。这和罗马任用蛮族守边，屡次叛乱，毫无二致。

汉朝分郡县，每郡地域不大不小，太守有军权，可有效守卫地方，但又不足以叛乱。

汉朝问题出在天子和外戚之争。公卿大臣把此事认定为天子家事，无论谁掌权，官僚机构反正还须士人运转，所以漠然视之。天子惟有借助宦官才能制服外戚，宦官掌权之后，任用大批屑小充地方之职，地方政务日益败坏。整个过程折腾了100多年，许多人都在预言天下将乱，但直到黄巾起义方才大乱。

为了对付农民起义，汉朝把州牧作为常设执行机构，兼财、政、军权，连城数十。于是军阀出现了。