主题：反分裂法变化：三条底线变为四条 -- 漏斗子

看了一下，对台底线微妙变化

预期中的《反分裂国家法》今天通过，而且即刻公布实施。

　　这个法规定的对台采用“非和平方式”手段的条件，与二000年白皮书列举的，有了变化。有兴趣的，可以对照、研判。

　　二000年《一个中国的原则与台湾问题》说到底线的表述是：

　　如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施、包括使用武力，来维护中国的主权和领土完整，完成中国的统一大业。

　　二00五年《反分裂国家法》第八条的规定则是：

　　“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

　　我粗粗点评一下，欢迎有兴趣的朋友补充指正：

　　一、用语变化

　　1、增加了“分裂出去的事实”这一个底线，这是原来白皮书没有的。这个事实非是“事变”，事变是另设一项的，以示区别。那么这个事实如何解释呢？就是量变引起质变的事实，主要针对隐性台独、文化台独、“去中国化”渐进台独等等。

　　2、“导致台湾从中国分裂出去的重大事变”，这是指发生台独或者阻碍统一的重大的事件，涵盖了白皮书中所指的“以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实”、“外国侵占台湾”等事件，前者就是针对修宪、台独公投等事件的。把白皮书的两项合为一项了，为增加第一项腾出了一个序列。

　　3、《反分裂国家法》第三项底线是“和平统一的可能性完全丧失”，将原来白皮书中的“台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题”包括了进去，同时内涵又扩充了，因为“和平统一的可能性完全丧失”，不仅可以包括时间因素，也可以包括其他各种因素。

　　二、底线增加了一项，内涵大大扩充

　　1、三条还是三条，但是已经不是原来的三条，按白皮书算，实际是四条底线了。增加的一项就是“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实。这个事实不同于事变，认定更具有主观性，如何认定，猜想以后大陆这边会根据台海情事，做一些灵活性解释，为政策调控台海，留下法律空间。

　　2、“重大事变”一项将原来的“分割出去的重大事变”和“外国侵占台湾”合并，逻辑性更强。因为从性质上说“外国侵占台湾”，也是属于事变，单列开来不太科学。

　　3、将原来“无限期地拒绝通过谈判”，改用“和平统一的可能性完全丧失”表述，不仅内涵扩充，即将原来仅仅所指的时间因素，扩充为时间因素和其他因素，例如包括岛内政党、执政者没有和平统一意愿，或者暗中与美国军事一体化，军事上拒绝和平统一等等。这一条可以看作国内立法中通常在法律条件的最后所列的“其他”条款，完全是由执法者主观来认定的。

　　4、当然这三条的逻辑界限也不是完全泾渭分明的，例如“事实”与“事变”的语词含义就很难划分，事实应该包括事变在内。这样既有几分清晰，又带有一定模糊的用语，也为大陆使用这个法律带来主观解释的便利。