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主题：【讨论】基辛格发表文章：乌克兰，怎么办？ -- 愚弟
家园 【讨论】基辛格发表文章：乌克兰，怎么办？ （注明：该文发表于克里米亚公投加入俄联邦之前；应该是还适用于当前局势。很多人不了解，克里米亚在前苏崩溃，归属乌克兰的时候，俄乌有过协议：克里米亚是相对“独立”的自治共和国，有相对独立的立法和执法权。欧美现在也刻意抹杀克里米亚的相对“独立”性，指责普金违反［国际法］。乌克兰台上的反对派政府也故意忘掉这一历史事实，以造成俄国在克里米亚增兵，克里米亚公投“独立”、加入俄联邦的非法效果。）
基辛格昨天，3月5日，在《华盛顿邮报》发表一篇：什么是乌克兰困局的出路？
【中文大意】
美国前国务卿基辛格在《华盛顿邮报》撰文，称倘要化解乌克兰危机，俄罗斯与西方要各让一步。他提出4项原则，包括让乌克兰自由选择对外政经关系但不加入北约，避免引起俄罗斯敌意等等。他坦言这些原则无法令所有人满意，但在乌克兰问题上不能「绝对满足」，而是要在不满足中寻求平衡，否则对抗将会升级。各让一步寻平衡 防对抗升级
基辛格指出，乌克兰要生存及繁荣，必须充当西方跟俄罗斯的桥樑，而非两大阵营对抗的桥头堡。他认为，俄罗斯要明白，若迫使乌克兰变成其卫星国，只会惹西方反弹，重陷入历史循环；西方亦要明白，乌克兰对俄罗斯而言永远不是一个外国，俄乌两国历史交错，就算是俄国异见者索贊尼辛等人也认为乌克兰是俄罗斯历史及俄罗斯的一部分。
基辛格强调，乌克兰人是解决问题的决定因素，他认为在独立仅23年的乌克兰，政客不懂妥协，也缺乏历史视野，不肯分享权力，但若该国继续按照过去一贯模式，一方试图凌驾另一方，只会造成内战甚至分裂。而若将乌克兰变成俄罗斯与西方两大阵营对决的一部分，只会令双方多年来发展国际合作机制的努力化为乌有。
倡乌国效法芬兰维持中立
基辛格指出，美国的明智做法应是寻求乌国两方合作，并非支持一方佔尽优势。但他批评，西方、俄国及乌克兰各方目前都未能依照这原则行事，结果令局势恶化。他认为，西方妖魔化普京，只是掩饰缺乏对策的藉口。他说，普京的确不太明白美国价值和心理，但美国政客也同样不太明白俄罗斯历史和心理。他呼吁各方应检视可能出路，而非争相摆姿态。
他提出4点建议，希望可促成平衡各方价值及安全利益的结果﹕
1）乌克兰应有权自由选择其对外政治及经济关系；
2）乌克兰不应加入北约；
3）乌克兰有权建立符合人民意愿的政府，并促成国内不同势力和解。它在国际上应效法芬兰，跟西方建立联系，但避免对俄敌意（美国知名外交政策专家布热津斯基早前亦主张用「芬兰模式」解决乌克兰困局）；
4）俄国承认乌克兰对克里米亚主权；而克里米亚享有更大自治权。
【原文摘要】
How the Ukraine Crisis Ends [Henry Kissinger]The Washington Post ^ | March 5, 2014 | Henry Kissinger
Posted on March 5, 2014 3:54:07 PM PST by LowTaxesEqualsProsperity
http://www.freerepublic.com/focus/news/3130033/posts
Public discussion on Ukraine is all about confrontation. But do we know where we are going? In my life, I have seen four wars begun with great enthusiasm and public support, all of which we did not know how to end and from three of which we withdrew unilaterally. The test of policy is how it ends, not how it begins. Far too often the Ukrainian issue is posed as a showdown: whether Ukraine joins the East or the West. But if Ukraine is to survive and thrive, it must not be either side’s outpost against the other — it should function as a bridge between them. Russia must accept that to try to force Ukraine into a satellite status, and thereby move Russia’s borders again, would doom Moscow to repeat its history of self-fulfilling cycles of reciprocal pressures with Europe and the United States. The West must understand that, to Russia, Ukraine can never be just a foreign country. Russian history began in what was called Kievan-Rus. The Russian religion spread from there. Ukraine has been part of Russia for centuries, and their histories were intertwined before then. Some of the most important battles for Russian freedom, starting with the Battle of Poltava in 1709 , were fought on Ukrainian soil. The Black Sea Fleet — Russia’s means of projecting power in the Mediterranean — is based by long-term lease in Sevastopol, in Crimea. Even such famed dissidents as Aleksandr Solzhenitsyn and Joseph Brodsky insisted that Ukraine was an integral part of Russian history and, indeed, of Russia.
通宝推：wlr,家园 乌克兰当局真是脑残无底线：禁16～60岁俄国男性入境 乌克兰禁止16～60岁俄国男性入境
2014年04月18日
[世界军事论坛]
Passenger at registration desk in terminal of international airport Kharkiv (Archive)
RIA Novosti. Chekachkov Igor
18:5117/04/2014
Tags:entry ban,Aeroflot,Russia,Ukraine
MOSCOW, April 17 (RIA Novosti) – The Ukrainian State Border Guard Service confirmed Thursday that Russian males aged 16-60 have been banned from entering the country.
Russia’s largest airline Aeroflot earlier announced it had received an official letter from Ukrainian authorities notifying the company of the severe restrictions.
The exceptions to the ban include passengers traveling with relatives who are women or children, or those who have documents confirming an invitation from close relatives or serious illness or death in the family, the company said.
A spokesman for the service told RIA Novosti that "these temporary measures apply, primarily, to healthy males who could somehow influence the situation in eastern Ukraine."
"Ukrainian females aged 20-35 years who are registered as residents of the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol will be allowed to enter Ukraine only after special verification," Aeroflot added.
Aeroflot recommended that passengers who belong to the restricted categories temporarily refrain from trips to Ukraine, adding that the company would issue refunds to passengers now banned who have already booked travel.
The bans do not apply to flight and cabin crew, as well as to engineering and technical personnel, the airline said.
The entry ban is yet another folly by Ukrainian authorities that will leave the country’s economy in ruins and cause a revolt among its population, Deputy Chair of the Russian Civic Chamber Vladislav Grib told RIA Novosti.
Since last month, pro-federalization rallies have swept across eastern Ukraine, which has a large proportion of Russian speakers.
Federalization supporters in Kharkiv, Donetsk, Gorlovka, Slaviansk and Kramatorsk have refused to recognize the legitimacy of the current Ukrainian government.
The protestors have urged interim authorities in Kiev to hold referendums similar to the one held in Crimea last month, which led to the republic's reunification with Russia
家园 【再跟踪】G7召开紧急会议 呼吁对乌克兰提供金融援助 中新网4月11日电：据日本共同社11日报道，七国集团(G7)财长与央行行长在美国首都华盛顿召开紧急会议，就日趋紧张的乌克兰局势进行磋商，发表声明强调有必要对该国提供金融援助。
在G20财长与央行行长会议开幕前夕，G7聚头进行了短时间的磋商。
日本银行(央行)行长黑田东彦接受采访时表示：“乌克兰局势是全球经济的风险之一，但目前尚未出现拖累全球经济复苏的状况。”
G7在声明中称“围绕全球经济近期的主要动向进行了磋商”，流露出对乌克兰局势导致地缘政治风险加剧从而影响全球经济的关注，表示将在G20会场上继续这一议题。
与此同时，G20财长与央行行长会议也于当天开幕。各国警惕乌克兰局势的负面影响波及全球经济，共同商议应对措施。日本财务相麻生太郎将在会上就消费税增税及如何摆脱通缩进行介绍，彰显日本政府致力于推动全球经济增长的姿态。
这是克里米亚入俄后的首次G20会议，美欧与俄罗斯的经济调整、对乌克兰财政援助的模式等是此次会议的焦点。
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【点评】一定要把中国这个大财东拉上！—— 中国是不是应该提点条件，如果要中国出钱救乌克兰？乌克兰的国资油气公司可是已经在IMF的救援清单上了！
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【又一则】乌克兰在近期内能做什么？
乌克兰主要英文报纸《基辅邮报》4月7日刊登基辅经济学院国际学术顾问委员会作家格利高里（Paul Roderick Gregory）的文章说，在5月25日乌克兰总统大选之前，普京必须采取行动。
俄国第一阶段的干涉目标，是在乌克兰东部边境卢甘斯克、顿涅茨克、哈尔科夫等主要城市制造混乱。由俄国特种部队、联邦安全局雇佣指挥的暴徒和当地暴民袭击公共建筑，殴打非武装的安全部队人员，要求独立建国或举行全民公投加入俄国。干涉活动将持续一周甚至更久，以示威者的死亡为最高潮。那将是俄国狙击手的杰作，然后嫁祸给乌克兰安全部队。
普京干涉活动的第二阶段，已集结在边境的俄军将静待同胞召唤，在几个小时内抵达乌克兰东部的目的地。这类好戏已经在克里米亚上演过了。普京将为入侵行动披上人道主外衣，声称在整个东乌克兰烽火连天之前，必须有人恢复那里的秩序。为了拯救乌克兰，他别无选择，不会允俄国的后院发生如此暴行。
随后东乌克兰地区新的傀儡“领导人”将在克里姆林宫和普京一起签署合并协议。5月25日，乌克兰可能出现两个总统。今后几周，乌克兰和西方将面对这一悲剧性的既成事实。西方如果仍然只是空喊制裁，届时局面将无法补救。乌克兰过渡政府将被迫举行失去东部地区的总统大选，这块前苏联的工业心脏地带将落入普京囊中。他接下来会打白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚甚至哈萨克斯坦的主意。
实际上，欧洲和西方将面临两个世界前景：第一个前景是，俄国仍然是一个地区强国，拥有核武库、能源生产、联合国安理会否决权，继续充当世界破坏者和美国的一号地缘政治对手。俄国将是美国和西方在伊朗、伊拉克、委内瑞拉、古巴以及任何其他动荡地区的宿敌，如果西方和美国限制普京并吞克里米亚，得到的就是上述前景。
第二个前景是，普京成功地攫取了乌克兰东南部，留下一个受致命伤的乌克兰西部。普京可能放过受北约庇护的波罗的海三国，但其他前苏联加盟共和国将完全受普京的俄国支配。他们或者会被并吞，如摩尔多瓦、白俄罗斯、格鲁吉亚甚至哈萨克斯坦；或者成为俄国的附庸，唯普京的马首是瞻。
那么乌克兰在近期内能做什么？下列措施或可算是大胆的回答：
第一，乌克兰和波罗的海国家立即与北约举行联合军事演习。第二，向乌克兰东部和南部派遣千名国际观察员，对示威游行、践踏民权、干预大选等提出详细报告。第三，美国立即向乌克兰提供武器，而不是什么野战食品盒。第四，欧洲和美国对普京本人及其核心圈子人物进行制裁。第五，由欧洲和美国担保，向乌克兰提供400亿美元援助。第六，欧盟向乌克兰派遣大量顾问，协助基辅加入欧盟。第七，最重要的是必须理解，普京视让步为软弱，行动为强悍，和普京讲道理将输得精光。
家园 乌克兰的170亿美元的贷款援助来了 中新社华盛顿4月30日电 (记者 张蔚然)国际货币基金组织(IMF)30日批准一项总额170亿美元的对乌克兰贷款援助，旨在帮助乌克兰恢复经济稳定。
IMF执行董事会24位成员当天批准了这份为期两年的援助方案，帮助乌克兰恢复宏观经济稳定，进而实现可持续的增长。值得注意的是，来自美俄的董事会成员都对该方案投了赞成票，这是自乌克兰危机严重恶化以来美俄的少见共识之一。
IMF将首先向乌克兰支付32亿美元，用来偿还该国迫在眉睫的政府债务，避免其出现债务违约。乌克兰还将得到来自欧盟、加拿大、日本和世界银行等国家和机构的150亿美元贷款援助。美国国会近期已批准向乌克提供兰10亿美元贷款援助。
美国财长雅各布·卢30日表示，IMF批准的170亿美元贷款援助是一个“里程碑”，美国将继续帮助乌克兰实现经济转型，落实对乌金融和技术支持。
卢还呼吁国会尽快通过IMF份额和治理改革方案，维持美国在IMF的强大影响力和领导作用。
他同时警告，如果俄罗斯继续破坏乌克兰稳定，美国将让俄罗斯付出更大代价。
美国副总统拜登同日在华盛顿表示，如果俄罗斯不遵守国际规则和秩序，将会付出更大代价，被国际社会孤立。但拜登也对乌克兰国内腐败提出批评，称过去25年乌克兰一直未能实现自身发展目标，很大一部分原因是腐败问题和机构落后。(完)
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【小议】
一般的国家能活下去都不拿IMF的钱，如果伸手拿了一$就完蛋了。和IMF谈好了价钱，就是把最后的一件衣服当了，自己能卖的都开放。IMF的170亿美元不算个啥，乌克兰自己贱卖才开始；还要有货卖，让IMF觉得物有所值。（见后续：IMF表示若乌克兰丧失东部领土 将有必要调整援助计划）
估计中国除了放给IMF（6.x％）的出资，这次没有另外拿钱给乌克兰。IMF出钱救乌克兰的条件是早就谈好的，贱卖国资，瓜分油气企业，好处早就分光了，没有中国的份儿！IMF想要中国出大钱，张口就是150亿；中国知道IMF的丑陋，很不爽。
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【后续】路透社报道：IMF表示若乌克兰丧失东部领土 将有必要调整援助计划
路透华盛顿5月1日 -国际货币基金组织(IMF)周四警告称，若乌克兰丧失东部领土，IMF将不得不重新制定对该国的170亿美元援助计划，并且需要额外资金。
IMF还称，俄罗斯购买乌克兰四分之一的出口产品，若两国关系恶化，可能进一步损害乌克兰经济，并迫使IMF理事会对周三批准的援助计划进行调整。
“如果与俄罗斯的长期紧张关系损害到出口、投资和经济增长，或对东部地区经济控制减弱导致财政预算收入减少，则需要重新调整计划并争取更多资金，包括向乌克兰的双边贸易伙伴争取，”IMF周四公布的专家报告称。
IMF在概括援助计划风险的同时还警告称，乌克兰政府承诺的全面改革划存在不确定性，特别是在5月25日大选以后，因这些改革举措中有很多都在政治上不受欢迎。
IMF对乌克兰的前两次援助计划都因为乌方未能履行经济改革承诺而暂停。这一次，IMF承诺每两个月对乌克兰的进展进行审查，下一次审查日期是在5月底。
IMF的援助计划应会启动另外一笔150亿美元的援助资金，这些资金来自世界银行、欧盟、加拿大等赞助方，目的在于帮助稳定该国经济。乌克兰正处于1991年独立以来最严重的一场内乱中。
**乌克兰须坚守改革承诺**
作为IMF两年期援助计划的一部分，乌克兰承诺维持弹性汇率，采用以通胀为目标的政策方针、稳定国内金融体系、提高能源价格并解决国营油气公司Naftogaz的亏损问题。IMF表示，Naftogaz的融资需求可能相当于今年GDP的4.1%。
乌克兰政府还必须实施结构性改革以改善企业环境，并对长期以来困扰乌克兰的腐败问题采取行动。
乌政府已经表示，从周四开始将天然气价格提高逾50%。
不过，IMF表示，鉴于乌克兰目前处境困难，对其表现的要求也会采取灵活标准。
IMF认为，关键是要乌克兰政府坚持改革承诺，即便是到了大选之后也应如此。(完)
(编译 郑茵 审校 许娜)
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【参考】跟国际政治组织不同，国际货币基金组织的游戏是介么玩儿的：
送交者: 驭风 2014月05月02日12:24:31
转自［世界军事论坛］
像联合国等国际政治组织采用的是类似西方的公民选举制，即一国一票原则，大小国投票权都是一样的（唯一例外是安理会五常有否决权），以期体现“民主”。但国际货币基金组织等国际经济组织不同，它采取的是类似西方公司的股份制，各国的投票权及“特别提款权”是按出资份额大小算的。美国因为出资额远大于其它国家（17%左右，其它全是个位数），是唯一拥有否决权的国家。如果再加上欧盟和日本等份额，西方在决定大政方针的投票中占绝对优势。这因了这唯一的否决权，美国连IMF总裁都用不着当，这职位按惯例是留给欧洲人的，而美国则永远出任另一重要世界经济机构—世界银行的行长。
这个出资份额不是你想多出就行的，得全体股东（也即成员国）协商一致才成，而协商的投票权又由西方垄断，所以IMF也就被西方永远垄断着。近年来，有几个所谓新兴经济体有些钱了不服气，强烈要求改革，提高发展中国家的份额。这当然不容易，因为你提高份额，就意味着有人要让出些份额，这个有人自然就是指西方，它当然不干。还好近年总闹金融危机，IMF的钱也不够使，需要增资。所以份额的事闹了几年微有调整，比如今天中国的那个份额就是好容易才提上来的，但总体上西方的垄断远未打破。
对应出资额的不仅有投票权，也有一种叫“特别提款权”（SDR，Special Drawing Right）的东东，就是说你作为出资方，有权在自己缺钱时从IMF提一笔钱应急，其限额就是SDR，这个不需要投票。但一个国家的金融真要崩溃了，动不动就是几百亿美元的风险敞口，那点SDR还不够塞牙缝的，这就需要IMF紧急提供一大笔额外的援助，这当然得是投票决定的。
IMF的钱也不是大风刮来的，借钱给某国肯定是要设条件来保证偿还的。而这些条件其实在商业角度看都是十分合理的，比如某国是因为花钱太穷而闹债务危机的，那就会要求对方消减财政支出到什么水平，而消减支出必然会迫使当地国家消减社会福利之类的开支，必然影响百姓生活，而百姓必然奋起抗议，其愤青必把万恶之源归咎于IMF。或者别的条件，比如拿什么国有资产或资源作抵押也成，这当然也是要被左翼政客骂“卖国”的。因此越是得到IMF援助最多的国家，骂IMF越凶。而我们这些看热闹的，就往往不明白这何这些暴民借了人家钱还骂娘。
这就是IMF这个为维护全球金融稳定而建立的最大国际金融机构变成最招人恨的“王八蛋”的原因。它想有效动作就必须采取商业上的股东投票制，只讲效益不讲人情；而受援国家是否受援的讨论又采取的是国内民主制，既不接受结果又不愿付出代价。当然，除了这个结构性矛盾，我们也需看到，IMF和世界银行，也确实是由西方垄断控制的国际经济机构，西方借其修理和干预发展中国家的事也存在。其所提援助条件有些合情合理，但也有些是按西方经济模式修正的未必合理要求。
不管你爱还是恨，国际经济秩序的现实就是如此。我不知未来中国等新兴国家份额提高到与西方发达国家等量齐观后是否会有变化，但现在你也就只能这么玩儿。
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家园 【跟踪】IMF 这是想威胁、要挟中国出钱吧？ Lagarde Says Ukraine Standoff May Cloud Global GDP Outlook
她说：「乌克兰的情势是，如果不好好处理就可能扩大外溢影响的问题之一。」她接著说，解决这个地方和其他地方的紧张情势，「不只需要良好的政策，也需要优异的政治手腕，两者对促使全球经济加速成长都很重要」。
总部设在华府的IMF准备主导270亿美元的全球纾困计画，以解决乌克兰现金紧绌的窘境。拉加德说，这是「国际合作行动」，她也呼吁全世界加强共同努力，促使经济加速成长。
IMF 应许乌克兰的270亿美元援助，影子还没有呢！国际合作行动？到分赃的时候，你们就不国际合作了！乌克兰的国资油气公司，早就被SHELL算计到碗里啦！
家园 China backs aid for Ukraine, China backs aid for Ukraine, worried by IMF funding capacity
BY DAVID BRUNNSTROM
WASHINGTON Sat Apr 12, 2014 12:16pm EDT
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China
IMF
(Reuters) - China said on Saturday it backed IMF financial support for Ukraine, but expressed concern about the global lender's funding capacity given the failure of the U.S. Congress to ratify a program of reforms for the institution.
Chinese Vice Finance Minister Zhu Guangyao told a small group of Western journalists on the sidelines of the IMF-World Bank spring meetings in Washington it was a "worry" that more than 85 percent of IMF lending was currently focused on Europe.
Zhu highlighted the importance of reacting quickly to any problems that arise in regions outside Europe, adding: "That is why IMF financial capacity has become so important."
Zhu said China was worried about the potential impact of the Ukraine crisis, especially on Europe, which was already facing risk from deflation.
"This is a geopolitical issue too. We hope that event of geopolitical risk won't cause a big shock for the global economy, particularly for ... Europe's economy."
"That's why we support any action necessary to calm down the tension and to stabilize the economy, including Ukraine's economy," Zhu said.
Russia and the European Union have exchanged recriminations since Russia annexed Ukraine's Crimea region in March and financial aid to Ukraine became a hot topic at a meeting of finance ministers from the Group of 20 leading nations.
In addition to supporting the IMF program for Ukraine, which Zhu said was subject to finalization by the IMF board, China was keeping in close bilateral contact with Kiev, with which it had many areas of cooperation in agriculture and industry.
"We will continually expand our cooperation," Zhu said.
Zhu gave no details of how much China would contribute to the program for Ukraine, but said "voting support for the program means financial support because China is a key member of the IMF."
The IMF has pledged to cover Ukraine's financing needs of $27 billion over the next two years and the head of the IMF's European department, Reza Moghadam, said on Friday that the Fund was able to lend to Ukraine because the country's debt was sustainable.
Moghadam said the exact size of the IMF program would depend on how much other international lenders like the EU would contribute to the government in Kiev.
NEED TO STRENGTHEN IMF
Zhu said the crisis showed the need to strengthen the financial capacity of the IMF and that China hoped the U.S. Congress could move quickly to break an impasse on the issue.
IMF members agreed reforms in 2010 that would double the Fund's resources and give more say to emerging markets, but the
U.S. Congress has failed to ratify the changes.
Some U.S. Republicans have complained the changes would cost too much at a time Washington is running big budget deficits. The reforms also ran afoul of a growing isolationist trend among the party's influential Tea Party wing.
Zhu said there was "deep disappointment and frustration" expressed at the impasse by all participants in Friday's G20 meeting, which set a year-end deadline for U.S. ratification.
"During the period before the end of the year, we are certainly continuing very full cooperation with the IMF and we hope this difficult time - particularly Ukraine - the IMF plays quick and strong action," Zhu said. "We support that."
Some G20 officials have suggested moving ahead on IMF reforms without the United States, although U.S. approval would be necessary for any major decision to go forward because of Washington's controlling share of IMF votes.
Zhu did not respond when asked what China thought should be done if the issue was not resolved by the year end.
(Reporting by David Brunnstrom; Editing by Paul Simao)
家园 两篇关于乌克兰局势分析的参考： （2）CCTV《深度国际》20140307 谁在“操盘”乌克兰？
［也可以在YouTube看：］
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家园 老牌政治家的眼光果然不同 现在西方当政的越来越缺乏这种懂得政治就是平衡的政客了，各个被自大自傲蒙住了眼
家园 其实道理并不复杂。只是大多数人没法控制自己的恐惧与贪婪。 家园 非常可能这是最后的谈判结果。基辛格厉害。 家园 搬出快入土了的基辛格 可能说明美国真的是技穷了。
家园 共和党在利用乌克兰跟民主党叫劲！ 共和党：民主党违背诺言，老布什本来跟俄毛说好，北约不东进的。就是克林顿CD，让北约东进，树俄毛为敌。民主党软弱无能，错失良机，让普金在乌克兰－克里米亚占了先机。奥巴马对俄毛的制裁其实就是 NONE！乌克兰局势的转机要靠共和党，民主党已经打了败仗。种种，...
家园 这肯定不是基辛格本人而是他周围的人写的，可能也和老头聊了 大概也不违基辛格的本意。
我觉得这是目前解决乌克兰问题的唯一办法，就是各方都后退一步，给彼此台阶。
阴谋论一点呢，就是基辛格认为搞定俄罗斯在普京任上要么不可能。要么代价太大，需要回过头来，继续慢慢文火炖，静待下一次机会。
这个办法对中国有利，我们有台湾问题，所以不可能支持克里米亚以任何方式从乌克兰分离出去，但是，为了维持与普京貌似良好的关系，也得表示一下对俄罗斯的或真或假的支持，呵呵，我认为普京完全不需要中国的支持。这个度的掌握，目前这些混日子忙着给儿子女儿情人拉生意找工程的一众官僚是根本玩不好的。
原文的评论很有意思。
