主题：漫谈新加坡 1 高薪养廉 -- 香辣鸭头

作为在新加坡生活过几年的留学生，对于这个散落南洋的小国也有不少的感触。曾经源于国内高企的房价，曾经想详细写写这个小国，后来实在是懒，写了个开头就忘记了结尾。最近看到河里诸位大牛写的对于如果融合东南亚，变东南亚为中国的后院，也就想写写自己对东南亚诸国的看法，他山之石，也希望能起到攻玉的效果。

因为还是对新加坡最熟悉，所以就从新加坡开始吧。

新加坡很有名的一个特点就是廉洁，用高薪来保证新加坡政府的廉洁透明高效。在国际透明组织的2010年CPI（(Corruption Perception Index）中，新加坡以9.3的高分同新西兰丹麦并列榜首，而且是进入前十的唯一亚洲经济体。新加坡公务员的高薪也是全球闻名，比如总理李显龙08年工资为246万美元，是美国总统奥巴马的5倍，而其他部长级公务员的工资也是百万美元的级别。甚至如果经济表现优异，公务员们还能拿到额外的奖金（他们成为花红）。比如今年，因为新加坡经济复苏强劲，今年上半年增长17.9％，贸工部预计全年可取得约15％的增长（09年萎缩也很厉害），公务员可以得到2.5个月的花红，而明年三月份表现优良的公务员还可以得到1-1.6个月的增长花红。也就是一个表现良好的公务员，可以拿到3.5个月的奖金，表现优异的公务员可以拿到4.1个月的奖金。因而很多人，包括很多新加坡人，都认为新加坡的廉洁其实是阳光下的贪腐。

其实新加坡的普通公务员的薪酬水平其实并不是特别高。新加坡2009年各行业平均年薪为（新币， 新币人民币 1：4.9， 新币美元：1.3：1大概）：

社团58958元，

大学56753元，

公司55505元，

中央政府49057元，

承包企业48275元，

其他组织47672元，

基金托管47402元，

地方政府47133元，

个体工商46194元，

中小学39699元，

非政府组织36492元，

医院35503元，

自由职业者35275元，

合伙企业30000元，

特许经营26450元

平均下来，公务员平均年薪不过每月4000多新币，而职业薪金排名90位的软件工程师每月能拿到5281元，土木工程师5000元，广告文案5000元，筑路打桩工也有4980元。

高级公务员和底层公务员这么大的差别，源于李光耀时期制定的特殊薪酬政策。

李光耀认为新加坡作为一个小国，必须有一批精干高效廉洁的公务人员，才能保证经济增长社会稳定。但是人才在这个小国实在有限，而有才干又愿意完全奉献到为人民服务的事业中去的人就更是凤毛麟角。所以政府只能去人才市场同私企争夺人才。如果政府提供的薪酬过低，不是招募到的公务员质量太差，就是很难保证招募到的公务员奉公守法，所以老李决定根据劳动力市场私人企业的薪金来制定公务员的工资。一般一个公务员的工资是同一层次私企雇员工资的80%。比如部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二。

但是公务员的工资并非仅仅根据市场调研来被动调整，政府经常会根据经济的表现来决定加薪或是减薪，引领私企的工资调整。比如这次的增长花红政府是在大部分私企分红之前作出的决定，而08年经济萎缩的时候，公务员的19%的减薪，也并没有完全按照私人企业的工资水平来调整。

可以说新加坡并非是单纯意义上的高薪，薪金水平还是符合起身份才干的，但是这样的制度是好还是坏，那就是见仁见智的问题了。

当有的国家的官员，贪污后的所得，还没有另一个国家官员的基本工资高，然后，前一个国家是世界最腐败国家，而后一个国家是世界最清廉国家

我猜新加坡的廉洁不仅仅是基于高薪，而是基于严刑峻法基础上的高薪。

有的贪污，比如吃拿卡要，危害不算大，有的，比如克扣工程款，危害就很大了。

我不知道现在的清廉度排名的依据是什么，不过，我主要想表达的是，现在的所谓腐败排名，是计算非法的腐败，那么，合法的腐败呢？呵呵，也许有些绕。

我觉得应该做一个榜，将各国公务员所受到的“待遇”进行排列，然后和清廉度排名对照着看，也许更有意思。毕竟，只比较清廉度的话，由于各国对公务员待遇的容忍程度不同，结果应该只是人们的主观态度。

第一次得到铁手大人的推荐啊，于是俺激动的熬夜写了第二篇

新加坡式住房

新加坡的组屋政策几乎已经被讨论烂了，在国内的民间和官方都属于一个知名的政策，而经适房也被很多人认为是新加坡租屋政策的翻版。但是不知道是没有吃透新加坡的政策还是故意进行了某种形式的“改良”，我觉得经适房同组屋并不相同。

经适房，大部分情况下是被认为政府提供给中低层收入的国民的，为了防止贫民窟的诞生，富人区中还会掺杂经适房，而专门建造的经适房的质量问题也层出不穷。

我觉得仅仅从经适房定义上来说，就是对新加坡组屋的误解，因为组屋不是政府给中低层阶层的补贴，组屋是给除了富人阶层以外的所有国民的。所以组屋的房型也比较广泛，2房式（一室一厅，1+1），3房式（2+1），4房式（3+1），5房式（3+2），一般在每个组屋区都有，按照需求比例建造。而85%的新加坡国民都住在组屋中，也说明李光耀的本意就是为大多数的国民提供一个合适的家。而小部分的富有阶层，住的一般实在私人（condominium），联排或者独栋别墅中。

组屋和别墅的区别我就不说了，大家都能明白。对比起来比较有意思的是组屋和私人公寓，因为都算是集合式住宅。不过组屋和私人公寓的区别绝对不是质量上。虽然组屋便宜，但是质量一般都是没有问题的，至少不会刚交工就出现大裂缝啊之类的。

外观是个明显区别。旧式组屋长的实在是很掉价。下面这张是政府翻修过的还算很漂亮的旧式组屋了（大概30年前），可是看起来还是像国内的高中宿舍。

私人公寓看起来就比较像样了。

当然了，新一代的组屋就像样多了。

那么凭啥私人公寓要比组屋贵上2倍甚至更多呢？

首先，私人公寓的容积率要好很多。虽然作为一个花园城市，组屋附近的绿化也算是不错，一般都还有个共享的小花园，但是组屋的容积率要比私人公寓高很多，也就是单位面积住的人比较多。

私人公寓的配套设施也比较好。这里的配套设施指的是游泳池，网球场等等体育娱乐方面的设施。一般私人公寓的娱乐设施比较高档，而且免费提供给住户使用。而组屋，虽然也会有公共的设施，但是一般都要付钱才能用，而且共享的人也要比私人公寓的多。

还有就是，私人公寓的物业管理要比组屋好很多，比如他的安保就好。外人不可以随便进出的（程度根据各个组屋的规定而相异），但是在组屋区，任何一个人都可以乘电梯到你的家门口。得益于新加坡的良好治安，这对于大部分的非富有阶层，并不是一个大问题，但是对于有钱人，确是一个必不可少的条件。

还有，一手组屋是只提供给新加坡公民的，即使二手的组屋也只能在购买5年之后（貌似现在改为7年）卖给新加坡的永久居民或者公民。而且一手组屋需要排队，运气不好的话可能要排上几年。因为每个组屋区的房子是按照全国的种族比例来分的，就是华人在一个区的人数上限就是70%多，剩下的房子只能给马来人印度人。而私人公寓就没有这么多的条条框框，自由度大很多。

还有一个重要的区别就是，私人公寓有点地位的象征的意思，大家也都有个攀比的心理。

不过对于配套设施，比如学校超市公共交通和熟食中心，政府的布局非常偏向于组屋（一般住私人公寓的都有私家车），一般都是建在组屋附近，非常方便，一般10分钟内的不行至少都能找到超市餐饮中心和车站或者地铁站。又因为新加坡多雨，从组屋到车站或者地铁站都建了遮雨棚，即使下雨一般也不用带伞。貌似新加坡人认为从巴士站走10分钟到他们家的那栋楼已经非常远非常不方便了。俺刚到新加坡的时候问路，一个新加坡人好心对我说沿着路直走就行，但是比较远，坐车吧，走路要20分钟。可俺朋友坚持说新加坡人这个时间不能信，走路吧。于是我们10分钟内就走到了。。。

除此以外，政府对组屋的翻新，为老组屋加装电梯等等都只要求公民拿10%不到的钱。比如加装电梯，公民只要交几千块好像，但是永久居民就是几万了。而私人公寓，自然所有的都是自己掏腰包。

所以把经适房掺杂富人区，来防止形成贫民窟，并没有意义，因为经适房并不是给穷人住的。要解决房价问题，那就要准备把住宅用地的85%建成经适房提供给国民，剩下的15%给富人炒地保值。只要能够让大部分人都以合理的价位住上自己的房子，剩下的15%哪怕炒到天上去，我们也不用去管。

建设这样的经适房，除了狠抓质量，还有提供完善的配套设施，从学校，医院，公共交通，缺一不可。而这样的政策首先并不会引起房地产产业的崩盘而引发上下游产业的连锁反应（甚至因为建造量的增大，可能有更好的拉动效用），而合理价位的房子也能够让老百姓释放出巨大的消费需求。(新家俱，新电器等等，也会有更多的钱进行其他方面的消费)。至于土地够不够，嘿嘿，北京2010年的住宅用地供给量是2500公顷，也就是两千五百万平米，哪怕是3的容积率，就能建造七千五百万平米的房子，如果一套房75平米，可以建造一百万套，容纳400万人。北京常驻人口不到2000万，这样的土地供给量5年就能保证所有人都有新房子住。即使只拿出85%，也能建造85万套房子，容纳340万人。各个地块可以用地铁公交联系，偏远的地块可以用高铁或者轻轨联系起来，只要合理规划，配套设施投资完备，房子应该会广受欢迎。

当然这是一个非常理论化的计算因为地理位置不同的原因，容积率可能达不到3，而且人口也不能平均分布。但是这个小计算至少说明要解决房价问题，除了目前名目繁多效果却不明显的宏观调控，我们的政府有更直接更好的办法。（其实这个办法同陈云在上海打击投机倒把原理相似，都是通过大量供给让投机者遭受重大损失）。

下一个接着写新加坡还是再挖个马来西亚的坑呢？

呵呵。

关键问题在于,我们国家要追赶的东西太多了,以国家的财力根本做不了那么多事,而高价房地产实际上就是掏空最有创造力最能赚钱那部分中产阶级的钱.

个人认为,房地产的顶点就是中国城市化基本结束,物业税正式推出之时.

高房价不是掏空了中产阶级的钱，而是把中国人的羊毛剪了一遍，因为各个阶层买房需求还是很大的。除了增大贫富差距外，对于扩大内需没有一点好处。

至于所谓的租房说，首先成熟的租售比应该是10到20年左右，现在租售比高，租金便宜，不过是因为炒房者认为将来的房价增值要远远高于折旧-租金。二来，租房子的人是不会好好装修自己的房子的，也不会有动力去购买家俱电器，因为一旦搬家实在是太麻烦了。而这些需求，一旦能够得到释放，对于中国经济转型真的是善莫大焉。

还有，他并不会花政府的钱。基础设施本来也要建的，现在无非要求一个更好的规划。甚至连卖地收入，政府所得都不会减少。要注意的是，这里的房子不需要政府补贴，政府要做的就是把土地中的绝大部分定义为经适房用地，狠抓经适房质量，对基础设施进行良好规划，同时放开10%-15%商业房用地的调控，让他们去炒。

否则，物业税推出并不会是房地产的顶点，我们的房市会像香港一样高企不下，成为富人剪羊毛的一个工具

本来就是，所以他们事事都是讲究实用

之三

新加坡是没有福利的，也就是说如果你不工作，那就没有任何钱拿。没有失业补助，没有贫困补助，也没有医疗补助。新加坡还是一个没有最低工资制度的国家，也就是只要你能招过来人，你一个小时给1毛钱都可以。

养老保险是没有的。公司是不会养着退休的员工的，政府也不会。如果你没有攒下自己的养老金，那么对不起，你只能出去继续工作。所以在新加坡的熟食中心（跟咱们大排档差不多），经常会看到60+以上的老爷爷老奶奶在收拾盘子，清理桌子，一派赤裸裸的资本主义社会剥削劳动人民的凄惨景象。

医疗保险也是要靠自己去买，政府会有一定的补贴，但是非常非常少

类似于北欧的大锅饭制度，那是想都不要想的，这就是李光耀想要打造的社会：劳动才有财富。

作为生在红旗下的俺，对这么赤裸裸的资本主义制度本来是深恶痛绝的：谁能料到自己什么时候死呢？如果没有计算好，临死前的几年没钱了，那不就只能饿死了？可是后来，对新加坡和法国的制度更加了解以后，我觉得新加坡的福利制度还是有一定的合理之处的。

新加坡的福利主要就是依靠他们叫做CPF（Central Provident Fund），中央公积金计划来实现的。而政府组屋，HDB，也是给民众的一个变相福利。

首先，CPF计划也叫做强制储蓄计划。公司会额外支付给本地员工（永久居民+公民）薪酬19%左右养老金pension allowance,不过这笔钱是直接放到员工的CPF户头上去的。而本地员工月收入的20%也会被直接扣除到CPF账户上去。当然了，这些比例是有封顶的。私企雇员和政府雇员无法享受退休金的，以4500新币/月封顶，政府和学校可以享受退休金的雇员，以6000新币/月封顶。

CPF账户分为三类，特殊账户（special account），一般账户（ordinary account）和 保健储蓄账户（Medisave account）。一般账户上的利率是新加坡四家银行一年期的平均值，政府保证最低是最低2.5%。特殊账户和保健储蓄比一般账户高1.5%，最低保证4%。 因为新加坡储蓄利率很低，所以从01年开始，CPF利率一直都是政府保证的最低利率。

一般账户可以用来买房，投资，以及支付孩子的教育费用。不过如果用来支付孩子的教育费用，孩子工作以后是要如数偿还的。保健账户上的钱可以用来支付医药账单，或者购买政府提供的医疗保险Medishield。三个账户的比例根据员工的年龄不同而不同。55岁之后，账户就变成了两个，退休账户和医疗账户，这个时候退休账户的钱是必须要达到一个最低限额，现在是10万新币，到2013年是12万新币。相应的医疗账户也要有最低限额，2013年是两万五千新币。

从62岁开始，你可以把钱存到CPF指定的银行，每月领取一笔退休金，直到用完。也可以向CPF核准的保险公司购买年金，这样可以终身都每月领取一笔退休金。或者交给CPF board管理，每个月能领取全国平均收入的25%，直到花完为止。

新加坡人另外一项福利就是政府组屋，因为一手组屋只能已婚或者35岁单身公民购买，所以一手的组屋价钱常常比二手的便宜很多。所以很多新加坡人卖掉第一套房，重新购买第二套房，也是一笔不小的收入。

新加坡人的福利还包括可以便宜的价格购买政府垄断企业的股票，比如新加坡电信，新航等等。大概有25%的新加坡人拥有这样的股票。

如果经济表现好，或者接近选举的时候，政府会派发增长花红，直接发钱到每个公民手中。

同时需要注意的是，因为政府的直接福利很少，所以新加坡的个人所得税非常低。

年薪

个人收入(新元) 税率 (%) 税额 (新元)

低于

另加 20,000

10,000 0

3.5 0

350

低于

另加 30,000

10,000

5.5 350

550

低于

另加 40,000

40,000

8.5 900

3,400

低于

另加 80,000

80,000

14 4,300

11,200

低于

另加 160,000

160,000

17 15,500

27,200

低于

高于 320,000

320,000

20 42,700

64,000

比如年薪8万新币（约40万人民币），所缴纳的个税一共是4,450， 税率只有5.5%。即使收入高达64万新币（约320万人民币），个税也不过是10万6千7，税率也只有16.7%。

新加坡没有最低工资制。现在新加坡政府的政策是降低低薪工人（月入1500新币以下）的个人和企业CPF缴纳比例，同时政府为每个工人提供每年最多1200新币的补助。

新加坡的个税调节社会收入或者说贫富差距的作用很小，主要还是李光耀认为多劳多得，反对大锅饭主义。新加坡主要还是通过福利色彩比较优厚的教育制度来实现社会阶层的流通。

而且貌似超发了很多很多——这不是我的结论啊

过多的货币需要有地方去，于是楼市成为选项之一。

另外，中国还有巨大的农村人口，他们中的一大部分要转为城市户口，呵呵，中国将来还不知道要增加多少百万人口级的城市呢。中国有那么大的财力建设新加坡式的组屋吗？

15%的别墅+高级商业房，让那些热钱想怎么炒怎么炒，哪怕是一平米100万，也没有问题。

新加坡式组屋不是政府建来免费给国民住的。而是把房子从市场上拿出来，让成本作为价格的主要因素，市场则退化为次要因素。

简单点说，就是组屋的价格可以完全涵盖土地成本+建筑成本。

而且政府根本就没有花钱，因为政府并不需要亲自去建，还是开发商来建的。政府只是控制了房子的类型，价钱和购买人，同时加强监管。当然了，配套的基础设施和学校医院是政府拿钱，但是这些本来也是要建的，并没有额外花钱。

至于货币的超发，绝大部分的钱都是集中在5%的富有阶层手中的。可以给他们提供蓄水池，但是蓄水池绝对不能是民生领域，否则，政府的威信绝对损失殆尽。其实因为房地产，政府的威信已经损失太多太多了，现在已经不是犹豫的时刻了

楼主说坡人居住租屋者超过80%，补充一个购屋者收入上限的数据：

有资格向政府购买一手普通组屋的家庭月入上限，是S$8000（约折合人民币月入4万元）；有资格向政府购买一手的执行级公寓的家庭月入上限，是S$10000（约折合人民币月入5万元）。购买二手者收入不限，但有若干其他限制。

而收入是以登记购买之时计算，与以后排到购屋时收入是否超过上限无关。以前有对朋友，男的是留美博士，女的是留美硕士，都是本地人，双双在本地IT大公司任经理，但是住组屋。按家庭收入他们无论如何不可能低于月入S$8000，原来女的早年曾因原公司关门而暂时失业，两人干脆以男方一人收入记录先去登记买组屋。登记完了女方才开始找工作，去现公司当了经理，也算是钻法律空子的一个经典。

新加坡的土地资源是如何整合和规划的？

政府是如何获得土地的？